De l'approche 'hotspot' au Pacte sur la Migration et l'Asile: l'institutionnalisation d'un nouvel humanitarisme européen

Duez, Denis [UCL] Piquet, Agathe [UCL]

Cet article retrace la généalogie de l'approche hotspot, de sa conception par la Commission européenne comme réponse à la crise humanitaire de 2015 à sa pérennisation dans le Pacte sur la Migration et l'Asile (PMA). Dans un premier temps, il revient sur la genèse d'un dispositif conçu pour répondre à l'urgence de la crise des réfugiés et que les auteurs analysent comme l'expression d'un 'nouvel humanitarisme' (Pallister-Wilkins, 2015), associant une logique humanitaire de protection des demandeurs d'asile à une logique sécuritaire centrée sur la protection de l'espace Schengen. Il analyse ensuite la mise en oeuvre des hotspots en Grèce et en Italie pour montrer que, en dépit des objectifs humanitaires affichés, leur fonctionnement les a transformés de fait en dispositifs de sécurité caractérisés par le tri des migrants et leur accès limité à la protection internationale, le recours massif à la rétention administrative et, finalement, des conditions d'accueil fortement dégradées. Enfin, l'article souligne la filiation entre cette première version de l'approche hotspot et son institutionnalisation dans le PMA.