Le mariage de la carpe et du lapin : la difficile union des citoyens, des experts et des gouvernants dans la démocratie du risque

Depuis plus de vingt ans, la littérature de science politique consacre ses efforts à la démocratie participative d?une part (notamment Habermas 1997, Manin 2004) et au risque d?autre part (Beck 1986, Callon 2001 entre autres). Depuis la fin des années nonante, l?analyse des politiques publiques est confrontée à des processus participatifs dans des secteurs à risque (par exemple, les OGM ou le clonage, Montpetit et al. 2006). Paradoxalement, peu de recherches reposent pourtant sur une triangulation des politiques publiques, du risque et de la démocratie participative. Notre article vise donc à expliquer si, pourquoi et comment des modalités de démocratie représentative et participative sont articulées aux étapes successives du cycle des politiques publiques. Dans un premier temps, il pose une définition du risque et de la démocratie grâce à une revue de la littérature autour de ces deux concepts. Deuxièmement, il décrit les modalités possibles d?articulation entre représentation et participation lors de la mise à l?agenda, la formulation, la mise en ?uvre et l?évaluation des politiques publiques du risque. Il développe une approche théorique illustrée par des cas empiriques. Enfin, il conclut sur les rapports possibles et effectifs entre savoir profane et expertise.