L'émergence de la politique étrangère du Grand-Duché de Luxembourg vue à travers le Ministère des Affaires étrangères (1945-1973)

(fre) Comment le Grand-Duché de Luxembourg, jadis pays neutre soumis aux vicissitudes des Grands, réussit-il à répondre aux défis posés par la politique multilatérale après la Seconde Guerre mondiale ? Comment élabore-t-il sa politique étrangère jusqu’en 1973 ? Pour répondre à ces questions, il s’impose d’étudier d’abord le Ministère des Affaires étrangères, institution-clé en matière de relations internationales. Il s’agit d’une administration dont les origines remontent au 19ème siècle et qui s’adapte au nouveau contexte politique multilatéral d’après-guerre. Aussi s’efforce-t-elle d’améliorer son fonctionnement et son efficacité internes dans les limites des contraintes notamment matérielles et financières. Dans un second temps, les acteurs dudit Ministère, à savoir les diplomates et les fonctionnaires, font l’objet d’une analyse approfondie. Après avoir mis en évidence les caractéristiques-types de ces deux groupes, leurs perceptions concernant la position et la politique étrangère du Luxembourg sont abordées. Notons que cette première génération de diplomates professionnels se confond avec l’élite politique du Luxembourg. En dernier lieu, le processus de l’élaboration de la politique étrangère est mis en lumière par l’étude du Conseil d’Europe. Alors que les diplomates définissent parfois seuls la ligne de conduite à suivre, ils recourent de temps en temps à l’expertise de spécialistes pour défendre les intérêts de leur pays. Aussi l’image du Luxembourg dans l’arène strasbourgeoise est-elle mise en évidence. Ces trois parties montrent comment le petit pays qu’est le Luxembourg réussit à devenir un acteur reconnu sur la scène internationale et à se doter d’une identité politique propre.