Le recours à un instrument de planification de l'action publique permet-il de renforcer l’ancrage du New Public Management au sein d'une administration publique locale ? Impacts du programme stratégique transversal (PST) sur deux communes wallonnes : Le Roeulx et Walcourt.

Le programme stratégique transversal souhaite moderniser la gouvernance des services publics. Ce mémoire porte sur les changements organisationnels au sein des administrations publiques locales grâce à la mise en œuvre de ce nouvel outil de gouvernance locale. Nous poursuivons l’objectif de construire un cadre théorique autour des grandes approches de l’administration publique : la bureaucratie wébérienne, le new public management et enfin l’administration ouverte (encore appelée new public governance). Ces grandes approches traduisent une certaine vision du secteur public, de ses objectifs, des valeurs dominantes, de son fonctionnement et des relations qui interviennent en son sein. Elles s’appuient également sur des instruments et méthodes particulières visant à organiser les activités et le travail du personnel. Nous présenterons et comparerons ces différents modèles en vue de les confronter au contexte des communes wallonnes. À partir de cette confrontation, nous pourrons alors nous positionner et construire une grille d’analyse multicritères afin de répondre à notre question de recherche : la mise en œuvre de plans stratégiques transversaux par les pouvoirs locaux permet-elle d’ancrer les organisations publiques locales dans l’approche du new public management ? Vu que notre recherche se penche plus précisément sur ce dernier courant et son application sur les pouvoirs locaux au regard de politiques publiques wallonnes, nous développerons plus en profondeur les travaux nous permettant de comprendre pourquoi le management public et l’économie de marché se sont progressivement imposés au sein d’un grand nombre de nos administrations publiques. L’une des raisons souvent invoquée par les tenants (scientifiques et acteurs) du new public management concerne la nécessité pour le secteur public de se réinventer en raison de son inefficacité et des coûts qu’il engendre pour la collectivité, nous nous intéresserons plus particulièrement aux principes fondamentaux du new public management. Enfin, nous nous centrerons sur l’impulsion donnée par le pouvoir régional wallon afin de généraliser la mise en place d’un programme stratégique transversal dans les administrations locales eu égard à ce nouveau modèle de management.